Goszakupka
Как бюджетному заказчику проводить госзакупки ACTION MCFR MEDIAGURUHI
ACTION MCFR MEDIAGURUHI
Узбекистан, г. Ташкент, ул. Ойбека 20 +998781500009

Как бюджетному заказчику проводить госзакупки

15.02.2023 | 781 |

Дали алгоритм действий, как бюджетным заказчикам проводить госзакупки. Узнайте, какие виды госзакупок бывают у бюджетных заказчиков, а также их права и обязанности.

К бюджетным заказчикам относят (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона «О государственных закупках»):

  • государственные органы – структуры госаппарата, которые созданы для реализации функций государства и наделены властными полномочиями;
  • бюджетные организации – некоммерческие организации, которые созданы решением госорганов для осуществления функций государства и осуществляют свою деятельность за счет средств Госбюджета (ст. 4 БК);
  • получателей бюджетных средств на осуществление закупок – это юридические или физические лица, которые получают средства из Госбюджета и бюджетов государственных целевых фондов. Получатель бюджетных средств не обладает статусом бюджетной организации (ст. 5 БК).

Процесс госзакупок бюджетного заказчика

Процесс госзакупок бюджетного заказчика состоит из 4 этапов (ст. 26 Закона):

Этап 1. Планирование госзакупок.

Планирование госзакупок – функция закупочной комиссии. Чтобы организовать работу закупочной комиссии, разработайте и утвердите Положение о закупочной комиссии.

Чтобы организовать работу по осуществлению госзакупок:

1. Создайте отдел закупок или внутри организации определите работника, который будет отвечать за госзакупки (ст. 6 Закона). Такая должность предусмотрена в штатном расписании крупных бюджетных заказчиков. Если в вашей организации такой должности нет, эту работу можно поручить работнику хозяйственного блока, который отвечает за материально-техническое обеспечение, т.е. снабженцу. Важно, чтобы этот работник знал законодательство о госзакупках, и имел практический опыт и навыки работы в этой сфере.

2. Разработайте должностную инструкцию работника, который отвечает за госзакупки, или внесите дополнения и изменения в существующую должностную инструкцию.

3. Разработайте и опубликуйте Правила этического поведения работников.

4. Получите ЭЦП для работников, отвечающих за госзакупки.

5. Зарегистрируйтесь в СИП на сайте xarid.uzex.uz.

6. Разработайте и утвердите план-график закупок на календарный год или квартал в соответствии с бюджетом и разметите его на СИП.

7. Выработайте единую методологию определения стартовой цены.

8. Определите действия по закупочным процедурам в зависимости от выбранного способа и вида закупок.

9. Разработайте порядок проведения внутреннего аудита системы госзакупок и примите необходимые меры по ее совершенствованию.

Этап. 2. Осуществление закупочных процедур.

Чтобы осуществить закупки, выберите оптимальные способ и вид закупок. Учтите, что заказчик несет ответственность за выбор способа и вида закупки.

Этап 3. Заключение и исполнение договора.

Заключите, зарегистрируйте в СИП и исполните договор о госзакупке. Пока не заключили договор, не разрешайте поставщику начать поставлять товары, выполнять работы или оказывать услуги. Также договор о госзакупке должны включить в реестр договоров у оператора СИП. Не оплачивают договоры, по которым отсутствует информация в реестре договоров.

Этап 4. Мониторинг и общественный контроль государственных закупок.

Чтобы вести постоянный мониторинг за соблюдением законодательства о госзакупках, проводите сбор, обобщение, систематизацию и оценку информации о закупках. Мониторинг проводят уполномоченные госорганы (ст. 75 Закона), общественный контроль - граждане, органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и зарегистрированные СМИ (ст. 76 Закона).Рекомендуем на этом этапе провести внутренний аудит системы госзакупок, выявить и устранить имеющиеся недостатки.

Виды госзакупок для бюджетных заказчиков

Закон о госзакупах устанавливает пять видов госзакупок, которые могут осуществлять в том числе и бюджетные закупщики:

Виды закупки

Условия проведения и критерии оценки

Пороговые значения для бюджетных заказчиков

Электронный магазин

Цена для товаров, работ и услуг

Товары: до 25000 БРВ по одному договору.

Работы и услуги: до 100 БРВ по одному договору.

До 10 БРВ в течение одного финансового года.

Аукцион на понижение стартовой цены

– Цена товаров

– Товары со стандартными свойствами

Только товары: до 6000 БРВ

Отбор наилучших предложений

Цена и соответствие условиям

Товары, работы, услуги: до 6000 БРВ по одному договору

 

Тендер

Товары, работы, услуги: свыше 6000 БРВ по одному договору

Госзакупка по прямому договору

– товаров, работ, услуг у единого поставщика из Реестра единых поставщиков (ст. 72 Закона);

– товаров, работ и услуг по прямым договорам на основании указов Президента и правительства РУз;

– товаров, работ, услуг для обеспечения нужд при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– услуг адвоката или представителя для участия в судах;

– результатов интеллектуальной деятельности: произведений науки, литературы и искусства, исполнения, фонограммы, передач организаций эфирного или кабельного вещания, у обладателя исключительного права на данный объект интеллектуальной собственности;

– товаров с фиксированными ценами, которые регулирует государство (ч. 1 ст. 71 Закона).

Отсутствуют

Права и обязанности бюджетного закупщика

При осуществлении закупок бюджетный заказчик вправе (ч. 2 ст. 19 Закона):

  • самостоятельно или с привлечением специализированной организации определять стартовую цену предмета закупки, за исключением случаев, установленных в законодательстве;
  • размещать объявление при проведении госзакупок на своем официальном сайте или вышестоящего органа, а также в СМИ;
  • требовать от участников закупочных процедур внести задаток или банковскую гарантию, которые обеспечат исполнение обязательств по договору о госзакупках, при проведении отбора наилучших предложений и тендера;
  • продлевать сроки предоставления предложений для всех участников закупок;
  • обращаться к участникам закупок с и предложить продлить срока действия их предложений на определенный период в случаях по законодательству;
  • иные права в соответствии с законодательством и заключенными им договорами.

При осуществлении закупок бюджетный заказчик обязан:

  • планировать госзакупки;
  • выбирать вид закупок в соответствии с Законом о госзакупках;
  • осуществлять госзакупки согласно законодательству;
  • размещать на СИП информацию о госзакупках в порядке и в сроки по законодательству;
  • предоставлять разъяснения участникам закупок по их запросам на предмет закупки и процедурам госзакупок;
  • заключать договоры с участниками – победителями закупок, и обеспечивать их исполнение;
  • предоставлять информацию об аффилированности при осуществлении госзакупок;
  • размещать на СИП и СМИ объявления о предстоящих госзакупках только в случае, когда источники и размеры финансирования подтвердили;
  • иные обязанности согласно его договорам и законодательству.
Дополнительно бюджетный заказчик выполняет требования:
  • Бюджетного кодекса;
  • Положения о Казначействе № ПКМ-53 от 20.03.2007 года;
  • Положения Минфина № 74 от 14.11.2014 года «О порядке составления, утверждения и регистрации смет расходов и штатных расписаний бюджетных организаций и получателей бюджетных средств».

Кроме того, бюджетные заказчики обязаны отправлять на регистрацию все сметы расходов с подтверждением ЭЦП через программу «UzASBO» в информационную систему Минфина (п. 71 Положения № 74 от 14.11.2014 г.).

Проверьте, выполнили ли вы действия по организации госзакупок, при помощи нашего чек-листа.


Статьи по теме

This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.
Справочная система по государственным закупкам

Мы в телеграме !

Рубрики