Статья 9 Закона РУз «О государственных закупках» обязывает заказчика придерживаться принципа состязательности. Принцип состязательности в госзакупках означает свободную конкуренцию между участниками, а также беспристрастность и прозрачность при определении победителя закупочной процедуры.
Нормы Закона РУз «О конкуренции» для заказчика
Закон о конкуренции запрещает заказчику:
- нарушать порядок проведения закупочных процедур;
- координировать действия участников;
- безосновательно отклонять предложения участников;
- безосновательно отстранять участников;
- специально создавать условия для победы одного из участников;
- указывать конкретных производителей товаров в закупочной документации;
- включать в состав одной закупки не связанные друг с другом товары, услуги и работы.
О конкретных действиях заказчиков, которые прямо ограничивают конкуренцию в сфере госзакупок, поговорим ниже.
Какие действия заказчика противоречат положениям Закона РУз «О конкуренции»
Наиболее распространённым действием заказчика, ограничивающим конкуренцию, является предъявление слишком жёстких требований к предмету закупки. Например, излишне подробное описание предмета закупки может свести выбор среди участников закупки к одному поставщику.
Также, резкому снижению количества участников способствует включение в требования к исполнителю закупки опыт работы с государственными предприятиями или даже с конкретным заказчиком. Все подобные действия рассматриваются, как нарушение заказчиком закона о конкуренции.
Помимо описания предмета закупки и предъявления квалификационных требований, ограничить конкуренцию могут и другие положения закупочной документации. Среди них:
- излишние дополнительные технические требования;
- субъективные критерии оценки предложений;
- публикация объявления о закупке с неполной информацией;
- внесение значительных изменений в закупочную документацию перед окончанием приёма предложений;
- проведение прямых переговоров с одним из поставщиком во время проведения закупочной процедуры.
Антимонопольный орган вправе возбудить дело о нарушении законодательства о конкуренции, если сочтёт, что действия заказчика ограничивают конкуренцию.
Ответственность заказчика за нарушения антимонопольного законодательства
Антимонопольный орган может возбудить дело о нарушении законодательства о конкуренции после собственной проверки. Основанием для возбуждения дела также могут послужить заявления физических или юридических лиц и представления органов государственной власти.
Рассматривают такие дела соответствующие суды согласно нормам закона о конкуренции, кодекса об административной ответственности и уголовного кодекса.
Правонарушитель обязан исполнить решение антимонопольного органа даже, если ему предписано административное взыскание.
