Коррупционные риски в сфере госзакупок

О противодействии коррупции

Основными принципами противодействия коррупции статьей 4 Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» определены:

- законность;

- приоритетность прав, свобод и законных интересов граждан;

- открытость и прозрачность;

- системность;

- взаимодействие государства и гражданского общества;

- приоритетность мер по предупреждению коррупции;

- неотвратимость ответственности.

Данные принципы противодействия коррупции применяются и в сфере государственных закупок. Однако на каждом этапе процесса государственных закупок есть определенные коррупционные риски. Расскажем о рисках каждого этапа.

Нарушения при формировании закупочной документации

На этапах формирования закупочной документации и объявлении конкурса встречаются следующие коррупционные нарушения:

- завышенная (заниженная) цена предмета закупок (товар / услуга / работа);

- неверный расчет срока поставки / предоставления предмета закупки;

- неверная / размытая характеристика предмета закупки;

- узкая характеристика предмета закупки;

- требования к участникам, непредусмотренных законодательством о госзкупках;
- позднее объявление о конкурсе;

- неполный набор документов или умалчивание какой-либо необходимой информации.

Госзаказчик на данном этапе формирует закупочную документацию, заточенную под определенного производителя / потенциального участника конкурса. При позднем объявлении о конкурсе не все участники успеют вовремя собрать необходимые документы для конкурсного предложения.

Прослеживание коррупции при работе с предложениями

При подаче конкурсных предложений о коррупционных действиях говорят следующие ситуации:

- ведутся переговоры с участниками;

- вносятся изменения в закупочную документацию;

- принимаются предложения, не поданные в срок.

При вскрытии конвертов с предложениями могут быть замечены такие коррупционные правонарушения:

- оглашается не вся или неверная информация и техническом и / или ценовом предложении;

- скрывается факт отсутствия некоторых документов;

- оглашаются необходимые сведения, отсутствующие в предложении;

- не отклоняются предложения, вызвавшие подозрение;

- к участникам со схожими характеристиками наблюдается разное отношение.

Риски на этапах выбора победителя и подписания договора

На данных этапах участникам следует остерегаться следующих коррупционных действий:

- оценка победителя осуществляется на субъективном мнении закупочной комиссии;

- результаты конкурса не публикуются на СИП;

- госзаказчик запрашивает документы и сведения, не указанные в закупочной документации;

- целенаправленно затягивается процесс подписания договора;

- меняются условия и требований договора без основания;

- следует необоснованный отказ в подписании договора.

Чего остерегаться на этапе исполнения обязательств по договору?

- госзаказчик затягивает с предоставлением информации и необходимых материалов;

- после подписания договора объявляет о новых условиях и требованиях госзакупки;
- требует отличные от указанных в закупочной документации условия приемки товара / услуги / работы;

- необоснованные претензии к предмету госзакупок.

Обязательные образцы госзакупщику, необходимые для работы

• Приказ о закупке у единого поставщика

  Понадобится при составлении приказа о закупке у единого поставщика

• Извещение о внесении изменений в конкурсную документацию

  Понадобится при отправке извещения о внесении изменений в конкурсную документацию

• Положение о порядке проведения внутреннего аудита государственных закупок

  Понадобится при проведении внутреннего аудита госзакупок

• Жалоба на действия заказчика

  Используйте шаблон при составлении жалобы на действия заказчика

• Запрос коммерческих предложений при закупке путем заключения прямого договора

  Понадобится при составлении запроса коммерческих предложений при закупке путем заключения прямого договора

• Приказ о внесении изменений в документацию по отбору

  Понадобится при составлении приказа о внесении изменений в документацию по отбору

• Заявление о включении в Реестр единых поставщиков

  Понадобится при направлении заявления с просьбой включить организацию в Реестр единых поставщиков.